代表委员建言教育综合改革:小步快跑逐一破冰

2013-03-09 14:30:52  来源:中国教育报

小步快跑逐一破“坚冰”

——代表委员为教育综合改革建言献策

  今年的政府工作报告提出“要进一步深化教育综合改革”,这是对党的十八大报告“深化教育领域综合改革”重要论断的再次强调。教育部今年发布的一号文件,明确了深化教育领域综合改革的总要求和突破口。这几天,代表委员们就如何推进教育综合改革积极建言献策。 

  综合改革是教育发展大势所趋

  “眼下,教育改革已进入‘深水区’,各种矛盾相互交织,教育问题与社会问题,你中有我,我中有你。”全国政协委员、东北大学校长丁烈云在谈到教育改革时如是说。 

  他举例说,一名学生考上高职、大专后,要进入研究生阶段学习,在现行体系中是有困难的,因为这个体系一直遵循本科到硕士,再到博士的人才培养路径。现实需要不同教育层次之间搭建人才培养“立交桥”。然而,即使建起“立交桥”,提升了这个领域的教育公平程度,但还是不能消除就业歧视问题。 

  “就业歧视是社会认知问题,教育根本无力解决。”丁烈云说,一个普通院校、专科、职业学校的学生即便非常优秀,且不说进公务员系统,就连进入北、上、广等一线城市都困难。更糟糕的是,现在大多数体制内的用人单位都强调毕业生的第一学历。 

  丁烈云感慨道:“现在教育领域出现的招生考试制度改革、择校热等一系列社会热点问题,实际上不是教育一个部门就可以解决的,它需要调动各种社会资源、力量集中发力,推进综合改革。” 

  全国政协委员、华中师范大学党委书记马敏说:“只有进行综合改革,才能推进教育更强劲的发展。从国家和区域的发展来看,深化体制改革,破除体制机制障碍,实施创新驱动发展,加快发展方式转变,是我国经济社会发展的大趋势。” 

  全国人大代表、山东省教育厅副厅长张志勇说:“当前,我国教育改革面临的社会背景极其复杂、利益诉求极其多样、利益格局调整极其艰巨、体制机制改革任务极其繁重,因此,改革具有社会性、全局性、系统性、跨领域性、革命性、紧迫性和风险性。”他认为,充分认识教育改革的复杂性和艰巨性,是对我国教育改革形势的基本判断。 

  综合改革重在突破体制机制障碍 

  张志勇说:“大家都在说,我国教育改革进入了‘深水区’。所谓‘深水区’,无非就是问题暴发期、矛盾突出期、改革攻坚期。但改革越复杂,挑战越艰巨,越需要改革者的胆识、勇气和智慧。小脚女人,唯唯诺诺,左顾右盼,前怕狼后怕虎,无法担当教育改革重担!” 

  “教育改革要跳出教育系统内部改革或部门改革的窠臼,真正上升为国家战略,同时要避免遍地开花的教育改革战略,否则无法突破教育改革面临的困境。”张志勇呼吁,集中力量破解我国教育改革和发展面临的重大体制机制障碍,在做好教育改革顶层设计的同时,把伸出去的十个指头收回来,握紧拳头,重拳出击。

  全国政协委员、江苏省无锡市副市长华博雅认为,深化教育综合改革,地方政府在推进教育管理体制、中小学办学体制、考试招生制度、教育投入保障机制改革以及建立现代学校制度、推进教育国际化等方面要积极探索实践,努力破除制约教育科学发展的体制机制障碍,破解群众关心的教育热点难点问题。 

  张志勇建议,将国家教育体制改革上升为国家战略,在国务院的直接领导和大力支持下,选择经济社会发展在全国有代表性的若干省市,建立国家教育综合改革试验区,全力推进教育的综合改革。每个试验区以某一领域的改革为主,以突破体制机制障碍为核心,全面推进综合改革。待这些试验区试点改革取得突破成果后,再选择第二批省市进行推广性试点,直至最后在全国推广。 

  “进入‘深水区’的教育改革,尽管困难重重,挑战多多,但绝不是无路可走,关键是要有破釜沉舟、不达目的誓不罢休的改革勇气。教育改革需要凝聚力量,需要上下齐动,需要协同闯关。”张志勇说。 

  教育综合改革需协调关系稳步推进 

  尽管推进教育综合改革是当务之急,但代表委员们认为,教育改革必须协调好各方面关系,稳步推进,尤其是改革力度与社会可接受度、教育改革与其他领域改革、顶层设计与基层创造性之间的关系。 

  “综合改革要一步步往前推,千万不能一步推开!”全国人大代表、南京大学校长陈骏说,不同地区和学校的情况都不一样,因此,教育改革的方向、重点可能并不一致。比如,南京大学把人才培养体系改革作为综合改革的突破口,配以教学方法、评价体系等方面的改革,目的是实现“高、精、尖”——高,就是高水平的教师队伍;精,是指精英人才培养;尖,就是尖端的科学研究。就综合改革的全部需求看,这个过程还要向前延伸,还要花很长时间。 

  马敏说:“教育综合改革要坚持顶层设计与基层探索创新相结合,把群众是否满意作为教育工作评价的根本标准,在坚持调研的基础上做好顶层设计,同时发挥基层在教育领域综合改革中的主体作用。教育的宏观改革也要与学校的微观改革相配套,要从各地区、各学校实际情况出发,制定相关政策。” 

  不少代表委员还呼吁“要跳出教育看教育改革”。“教育综合改革不仅是几类教育的综合改革,也是教育与相关社会领域的综合改革。因此,在改革推进中必须解决好两者关系。如果教育与有些领域的改革不同、方向不对,就可能贻误一代甚至几代人的成长,损害的是国家和民族几十年的发展。”丁烈云呼吁,教育改革的步伐不宜过快,也不宜对人民期待毫无回应,要不断地以小步快跑,逐步破冰,“有些改革,社会准备暂时不足、条件不成熟,可以适当放一放,等条件成熟后再大力推进,不能为了改革而改革,不能为了急于回应社会关切,匆忙上马。” 

  作为分管教育的副市长,华博雅表示,要协调好教育改革各方面关系,政府需要做好三件事:一是完善管理体制和办学体制;二是优化教育发展环境,推动全社会形成正确的教育观和人才观;三是加快建立现代学校制度。加快学校去行政化步伐,减少政府和教育行政部门对学校办学的直接干预,在各级各类学校推动建立以理事会制度为架构的现代学校制度,落实和扩大学校办学自主权。 

  张志勇说:“任何教育改革都具有社会风险,所以改革要把握好时机、难度和人民群众的承受度。但教育改革的风险是社会领域改革中较小的,教育改革的风险可以通过试点先行战略进行有效的控制。关键是要建立上下联动的教育改革风险共担机制。”(本报记者 张以瑾 柴葳 柯进)

  《中国教育报》2013年3月8日第1版

责任编辑: 徐十
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