熊丙奇:公选校长应摆脱传统“体制思维”

2013-02-07 13:10  来源:中国科学报

  我国大学校长的公选目前还是由行政主管部门主导,公选委员会的委员由行政部门委派,这就让公选依旧具有很强的行政色彩,也导致公选委员会的选才,还是局限于“体制内”的“老套”的标准。

  ■熊丙奇

  “谈谈对党委领导下的校长负责制的理解,对学校党政议事决策机制有何建议,当校长与书记在某些事情上不一致时,你该如何处理?根据北科大的特点,今后如何调整优化学科布局,提高核心竞争力,服务国家和地方发展的战略需要?最近几位大学校长作出不申报课题、不带研究生、不申报新的科研奖项、不申报院士的承诺,你如何看待这个承诺?”

  以上几个问题来自北京科技大学公选校长的现场。据媒体报道,这些问题“旨在考察大学校长的行政管理能力以及对学校未来发展的统筹规划能力。”

  说实在的,笔者觉得这几个问题问的水平很一般,很难考察出大学校长的行政管理能力,也难以考察其对学校未来发展的统筹规划能力。这些“问题”表明,我国高校试点公选校长有待进一步完善,在公选委员会的委员构成以及素质上需要下力气,提高公选委员会选才的能力。

  在国外,大学校长遴选往往由学校理事会主导,组成专门的遴选委员会,按照学校的办学定位,遴选符合本校要求的校长。遴选委员会将着重考察候选人是否懂教育、懂教育管理。这就要求遴选委员会的委员必须专业,有广阔的视野和前瞻的眼光,同时也要有广泛的代表性。

  我国大学校长的公选,虽然以校长去行政化、职业化、专业化为出发点,但目前还是由行政主管部门主导,公选委员会的委员由行政部门委派。这就让公选依旧具有很强的行政色彩,也导致公选委员会的选才还局限在“体制内”的“老套”标准上。虽然公选委员会也被称为“行家委员会”——据教育部门介绍,其多由卸任和现任的大学党委书记、校长组成。表面上看,党委书记和校长确实是行家,但他们毕竟是现行教育体制的“产物”,思维无法摆脱现行体制思维,他们必然按照体制对大学校长的要求遴选适合的人选。

  不妨来看看这3个问题。第一个问题是“谈谈对党委领导下的校长负责制的理解”。这显然考察的不是校长的开拓意识,而是对这一制度的把握。试问,如果一个校长称自己在任上将推进现代学校制度改革,争取推进大学理事会(董事会)领导下的校长负责制,公选委员会会作怎样的评价?其实,这个问题向校长发问的意义并不大。一来,校长对这一制度的改革空间很小,需要推进整体的教育改革,才能构建有利于学校发展的新管理模式;二来,校长完全可以在这一问题上回答得很原则。比如对于党委做出的决策全力执行,对于与书记个人的不同意见,则采取求同存异的态度。

  第二个问题“调整优化学科布局,提高核心竞争力,服务国家和地方发展的战略需要”。这完全是老的话语体系。目前高教界普遍流行着大学有3个核心功能的说法——人才培养、科学研究、社会服务,但按照《高等教育法》,大学只有一个核心功能,就是人才培养服务,科学研究和社会服务也是为培养人才服务的。离开了人才培养这个核心功能,大学再怎么打造核心竞争力也形成不了核心竞争力。多年来,国内大学在重视学术研究和服务社会中越来越迷失,社会形象也越来越低。如果公选委员会要考察校长是否懂教育,问其对当前大学生质量下降,研究生培养水平不高的看法和解决办法可能更好,也更具挑战性。

  至于第三个问题,这更可以说是“套话”一箩筐,套用校长职业化、专业化、去行政化的概念,再发表一通“如果我当选,也将承诺不再从事学术研究、不再招收研究生的”的“竞选”演讲,就回答圆满了。但问题是,教育部公选校长的要求明确提到,公选的校长要全身心投入校长岗位——这是做出制度要求的。学校校长就是想进行学术研究,也是公选所不允许的。

  因此,从某种程度看,公选委员会所提的问题只具“象征意义”,很难给校长真正的“考验”,也难以遴选出“新人”来。大家看见的是,第一次校长公选选出的都是在大学校级领导岗位上干了多年的人——没有公选,校长岗位可能还是他的,公选不过走了一个形式。这样的公选难以推进校长去行政化、职业化。

  因此,要让公选起到实际效果,有必要由行政主导改为学校(理事会)自己操作。公选委员则由行政委派,改为由政府官员代表、专家代表、师生代表组成,其中师生代表由选举产生。如果换为由教师、学生提问,所提的问题水平可能远超现在的“行家”,而这些来自教师和学生的问题,正是大家最关切的。推进教改,不就是要回应大家的关切,提高办学质量吗?

责任编辑: 挪威日落
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