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多地试水公务员聘任制 公务员不再是铁饭碗

聘任制公务员在职时的社保待遇应与其他公务员相同,在工资方面应稍高于普通公务员,这样才能更好激发聘任制公务员的工作激情。鉴于不少公务员岗位仍要求具备一定稳定性和持续性特点,因此预计聘任制公务员和现有普通委任制公务员将无法互相代替,必须长期共存。

  目前江苏省公务员主管部门正在研究制定聘任制公务员管理试点办法,在充分准备近两年的基础上,今年江苏有望选择部分地区和单位开展试点,聘期1-5年,表现好可续聘,除聘任外,还开展竞争性调任。此外,福建首批聘任制公务员将陆续在漳州、厦门上岗;广西也拿出高层职位聘任公务员。公务员聘任制正成一股“潮流”。

  聘任制公务员并非“新生事物”,公务员聘任制试点“第一个吃螃蟹的人”――深圳市人力资源和社会保障局公布的数据显示,深圳2007年在国内首次试点聘任公务员,2010年起,深圳对新进入行政机关的公务员一律实行聘任制度。目前2013年深圳公务员招考正在进行中,500余岗位吸引了42279人报名,竞争比已从2008年的1:52,升至如今的接近1:83。不含今年,深圳试点以来聘任的公务员已超3000。聘任制公务员基本都能恪尽职守,截至目前,2010年后大批入职的聘任制公务员尚无被辞退者。聘任制公务员队伍还是相对稳定的。

  相较于公务员委任制、考任制、选任制,聘任制的最大特点是有合同期限,干得好可以续任,干得差可不续约,甚至可以中止合同,即聘任制公务员端的是“瓷饭碗”,可进可出,能上能下。正因如此,人们对公务员聘任制给予了很高的评价,最典型的说法是把聘任制公务员比作“鲶鱼”,认为外部竞争机制的引入会对其他公务员形成巨大压力,搅和了传统公务员制度的一潭死水,可以促进能者上、庸者下用人机制的形成,有利于打破公务员的“铁饭碗”……

 

  用合理的公务员退出机制 扭转政府懒政之风

  推聘任制公务员有何好处?

  公务员聘任制使得公务员选拔得以多样化。略高的薪酬、较短的任期,更能激励聘任制公务员工作积极性。聘任制针对两类公务员,一类是专业性较强职位,一类是辅助性职位的。按照聘任的合同规定,我是干什么的,搞什么专业的,我就干这个,不随便调工作了。因此,能保证发挥人的特长。

  聘任制公务员可以把市场机制引入公务员队伍,对打破干部终身制有极大帮助。不仅如此,聘任制公开招聘的方式,也使公务员任用过程更透明,更有利于社会监督。目前国内政府部门掌握的资源和权力相对较多,一些权力长期集中在某些人手中,容易滋生贪腐问题。而聘任制公务员的推行,可以使一些权力较大的岗位不再长期集权在个别人手中,无疑能起到预防腐败的作用。

  聘任制的公务员相对来说是一个更加开放,更加弹性,具有更强平等关系的聘任关系;按照传统的制度体系,公务员受到一些不良损害,只能通过内部申诉来处理,但是聘任制公务员的救济途径现在基本上已经开通了,可以向人事仲裁,也可以向法院提起诉讼。虽然签订合同满10年者可按国家规定改签无固定期限合同,但如果发生渎职、贪污或其他触犯合同规定的违法问题,有关部门肯定会解聘并辞退相关聘任制公务员。一旦因贪腐等问题被辞退,应该说这样的聘任制公务员基本没有在公务员体系复出的可能。这或许能解决一些委任制公务员在免职后还能再度出山的问题。

  • 责任编辑:徐十

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